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推广运用政府和社会资本方合作PPP模式是落实党的十八届三中全会关于 “ 允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营 ” 精神的一项重要举措
，是支持新型城镇化建设、推进国家治理体系和治理能力现代化、构建现代财政制度的体制机制变革。近年来，随着国家财政部
、国家发展改革委关于PPP政策密集颁布以及各省市ppp项目的不断推出，一大批PPP项目 ‘ 落地 ’ 实施。 什么是PPP项目？   Public-Private-Partnership
，简称PPP，是社会资本参与基础设施和公用事业项目投资运营的一种制度创新
。   PPP是指政府和社会资本合作模式
。在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本方承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报
；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。同时也是政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营
、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系。     ...